AI Act: o Parlamento Europeu aprova a primeira lei sobre Inteligência Artificial
Na área dos regulamentos de inteligência artificial (IA), a Europa deu um passo significativo com a adoção da Lei de Inteligência Artificial (conhecida como Lei de IA) pelo Parlamento Europeu. Esta lei, resultado de negociações com os Estados-membros concluídas em dezembro de 2023, marca um momento histórico na regulamentação da IA, colocando a UE na vanguarda na criação de um quadro que visa garantir a segurança e o respeito pelos direitos fundamentais, ao mesmo tempo que estimula a inovação.
Segurança e direitos fundamentais na vanguarda da Lei AI
Com 523 votos a favor, 46 contra e 49 abstenções, a Lei da Inteligência Artificial visa proteger os direitos fundamentais, a democracia, o Estado de direito e a sustentabilidade ambiental dos riscos colocados pela IA de alto risco, promovendo ao mesmo tempo a inovação e estabelecendo a Europa como um líder na área. O regulamento estabelece obrigações específicas para a IA com base nos seus riscos potenciais e no nível de impacto.
Aplicativos e restrições proibidos
As novas regras proíbem aplicações específicas de IA que ameacem os direitos dos cidadãos, incluindo sistemas de categorização biométrica baseados em características sensíveis e a recolha não direcionada de imagens faciais da Internet ou de câmaras de vigilância para criar bases de dados de reconhecimento facial. Também serão proibidos o reconhecimento de emoções no local de trabalho e nas escolas, a pontuação social, o policiamento preditivo (quando se baseia exclusivamente no perfil de uma pessoa ou na avaliação das suas características) e a IA que manipula o comportamento humano ou explora as vulnerabilidades das pessoas.
Lei AI: Isenções para aplicação da lei
Em princípio, a utilização de sistemas de identificação biométrica pelas autoridades policiais é proibida, exceto em situações expressamente listadas e estritamente definidas. O uso “em tempo real” só poderá ser autorizado se forem atendidas salvaguardas estritas, como restrições temporais e geográficas e prévia autorização judicial ou administrativa específica. Tais utilizações podem incluir, por exemplo, a busca direcionada de uma pessoa desaparecida ou a prevenção de um ataque terrorista.
Obrigações para sistemas de alto risco
Existem também obrigações claras para outros sistemas de IA de alto risco (devido aos seus potenciais danos significativos para a saúde, a segurança, os direitos fundamentais, o ambiente, a democracia e o Estado de direito). Estes incluem infraestruturas críticas, ensino e formação profissionais, emprego, serviços essenciais públicos e privados (por exemplo, cuidados de saúde, serviços bancários), alguns sistemas de aplicação da lei, migração e gestão de fronteiras, justiça e processos democráticos. Esses sistemas devem avaliar e reduzir os riscos, manter registos de utilização, ser transparentes e precisos e garantir a supervisão humana. Os cidadãos terão o direito de apresentar reclamações sobre sistemas de IA e receber explicações sobre decisões baseadas em sistemas de IA de alto risco que afetem os seus direitos.
Requisitos de transparência e apoio à inovação dentro da Lei de IA
Os sistemas de IA de uso geral e os modelos GPAI em que se baseiam devem cumprir determinados requisitos de transparência, incluindo a conformidade com a legislação da UE em matéria de direitos de autor e a publicação de resumos detalhados do conteúdo utilizado na formação. Modelos GPAI mais poderosos, que podem apresentar riscos sistémicos, enfrentarão requisitos adicionais, incluindo avaliação de modelos, avaliação e mitigação de riscos sistémicos e comunicação de incidentes.
Próximos passos
O regulamento está ainda sujeito a uma verificação jurídico-linguística final e espera-se que seja definitivamente adotado antes do final da legislatura. A lei também deve ser formalmente aprovada pelo Conselho. Entrará em vigor vinte dias após a sua publicação no Jornal Oficial e será plenamente aplicável 24 meses após a sua entrada em vigor, com exceção de: proibições de práticas proibidas, que serão aplicáveis seis meses após a data de entrada em vigor ; códigos de prática (nove meses após a entrada em vigor); regras gerais de IA, incluindo governação (12 meses após a entrada em vigor); e obrigações para sistemas de alto risco (36 meses).
Com a Lei da Inteligência Artificial, a União Europeia estabelece um modelo de governação da IA que equilibra a inovação com a proteção dos direitos fundamentais e da segurança, demonstrando uma abordagem proativa e virada para o futuro na regulação das tecnologias emergentes.
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